转眼之间，来到受援地玉树州治多县的第二个月即将结束，两个月的法律援助工作让我思考颇多、体悟颇多。
接受受援人申请，为符合条件的受援人提供法律咨询、代写文书、代理诉讼、参与辩护是援助律师的常规工作，也是相当部分援助律师能够想到和做到的全部工作。但结合我近两个月的援助工作体悟，我认为：受援地的法律需求绝不只是受援人个案需要律师提供法律帮助的需求，更重要的是受援地的综合性法律贫瘠需要援助律师浇灌的需求。因此，援助律师除了要做好基本的法律援助案件工作，还要结合自身及所处受援地实际情况，充分发挥自身主观能动性，全方位参与到受援地法治建设中去，才能真正做好法律援助工作，充分实现“1+1”中国法律援助的实施目的，充分实现援助律师援助价值。
结合自身经历，我认为可以从以下几个方面着手：
一、参与协助司法局法制办建设工作，为政府推进依法行政、加强法治政府建设提供可靠制度保障。
法制办是政府推进依法行政工作的重要保障机构。2018年司法行政系统改革，将政府法制办并入司法局。但囿于受援地长期以来法治基础薄弱、法治力量不足，且缺乏行政复议、行政诉讼案件对政府依法行政工作进行倒逼促进，法制办工作人员缺乏实践基础，工作经验不足，再加上机构改革，人员流动，导致司法局接手法制办工作后无所适从，不知道如何着手工作。这种情况是大多数受援地司法局面临的普遍现状。
鉴于这种情况，我积极参与司法局法制办建设工作，协助整理法制办工作内容、工作方法等相关资料，并给相关工作人员作政府决策合法性审查、行政复议、行政诉讼等实务操作培训，大大强化了法制办工作的规范化基础，协助将法制办建设成为政府推进依法行政工作的可靠保障机构。
二、积极参与人民调解工作，坚持以调解方式化解群众纠纷，提高群众维权成功概率、降低群众维权成本。
由于法律素养的缺乏，受援地大多数群众没有证据意识，导致很多申请人因缺乏证据，很难通过诉讼维护自己合法权益。以笔者办理的几起农民工索要劳动报酬案件为例，申请人没有签订书面合同、没有明确的劳动报酬标准依据、没有工作期限证明，甚至连包工头及承包公司的名称都说不清楚，这种情况下，申请人很难通过诉讼程序主张权利。
为有效解决纠纷，维护农民工权益，我便会同司法局人民调解中心，电话通知责任人到场作询问笔录，详细了解责任人身份信息，案件详情，并让责任人签字确认。其后，再组织双方进行调解，若调解成功，则案结事了，若调解不成，询问笔录就可以作为申请人主张权利的证据，如此则可以有效提升申请人人维护合法权益的成功概率。
三、积极组织和参与法律宣传工作，提升受援地人民群众法律意识。
意识决定行动，只有让受援地广大人民群众具有了法律意识，在日常生活中他们才能做到学法、懂法、用法、守法。所以提升受援地人民群众法律意识，能有效巩固和提升受援地依法治县工作的群众基础，这就需要发挥法律宣传工作的重要作用。
本月治多县多彩乡赛马会开幕，平常散居在各处的牧民们欢聚一堂，这是集中进行法律宣传的良好时机。我会同司法局法律援助中心，在赛马会现场发放大量法律宣传资料，并现场为咨询群众答疑解惑，有效提升了牧民群众对法律的了解和认可。
法律援助工作是系统性工作，如何做、如何做的更好，是摆在我们援助律师面前一道绕不过去的问题，希望我们能更深入的思考、更全面的参与，在有限的法律援助时间里，为受援地浇灌出美丽的法治之花。
“1+1”中国法律援助志愿者行动志愿律师：李凤远
援助地：青海省玉树州治多县
2019年8月30日
