来源：中国网 作者：张艳玲
信访人正在国家信访局来访接待司大厅窗口反映问题。中国网记者 张艳玲 摄
75岁的湖南某县李大妈因县法官对其丈夫说的一句“你有没有文化，自己的签字看不懂吗”，要求法官道歉未果，到国家信访局上访。
接待他的是李秀生律师。李律师的几句话加一个动作，让李大妈息访。
“她的诉求很简单，就要求法官道歉。”李秀生告诉记者，我说：“我替那个法官给你道个歉，”说着恭恭敬敬地向李大妈鞠了一躬。这一躬鞠下去，李大妈买了票，回家了，说以后也不来上访了。
李秀生律师是北京市东元律师事务所高级合伙人，也是国家信访局参与来访接待的42名律师之一。
7月31日，国家信访局召开律师参与来访接待工作培训会。中国网记者 张艳玲 摄
接访律师主要做什么？
记者7月31日在国家信访局召开的律师参与来访接待工作培训会上获悉，去年8月29日，国家信访局启动引进律师参与来访接待工作以来，截至今年7月28日，潮阳、致诚、东卫、尚公、东元、浩东六个律师事务所，共派出42名律师参与来访接待工作，接待群众2578批次。
接访律师认真解答来访人信访事项中涉及的法律问题，提供法律咨询服务，开展法治宣传教育，引导他们通过法律途径解决问题；对符合法律援助、司法救助条件的来访人，向其指明申请法律援助、司法救助的程序。
已接待过500多名来访人的北京市潮阳律师事务所律师刘军算得上经验丰富的接访律师。他告诉中国网记者，他接待的来访人主要涉及拆迁、农村土地承包、建筑施工、计划生育、网络诈骗等方面，最多的时候一天接待30多人。“来访者如果是正当诉求，会正面回应并告诉他们怎么做，如果遇到提出不合理诉求的，我也会明确地告诉他们，任何法律都不支持不正当的诉求。”刘军表示，“很多人也就此罢访。”
刘军律师在接访。中国网记者 张艳玲 摄
为何让律师参与接访？
去年，司法部、国家信访局共同下发《关于深入开展律师参与信访工作的意见》，国家信访局制定相关配套措施，对参与接访律师的具体职责、工作程序、组织保障等进行明确。国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴要求，把律师参与来访接待作为法治信访建设的重要工作来抓。
国家信访局党组副书记、副局长张恩玺表示，律师参与接访工作是信访法治化的体现，是为群众释法明理的需要，是妥善化解信访积案的需要，也是党委政府接受监督的需要。
“律师接访是公益性法律援助形式，接访过程也是普法过程。针对个案律师除提供专业法律知识及建议外，还为其指明路径。律师也要通过解释劝说，疏解来访人情绪，缓解矛盾。”国家信访局一位相关负责人对记者说。
律师正接待来访群众。中国网记者 张艳玲 摄
律师接访起到什么作用？
记者采访中发现，律师接访便于有针对性普法，便于舒解情绪，化解矛盾。
刘军律师认为，律师的法律素养和经验便于接访。律师以第三方中立身份接访，易获信访人信任。“通过你的经验和法律知识，告诉他们怎么做，有的通过唠家常，让他们说出所有问题，再对症给出建议，他们较易接受。”
北京市东元律师事务所合伙人戴睿律师告诉中国网记者，针对个案对来访者进行有针对性普法，如果涉法涉诉告诉他们解决渠道，并进行大量解释说服工作。
对国家信访局引入律师参与接访工作，来访群众和社会各方反映良好。几位参与接访的律师对中国网记者表示，接访后，一些来访者当场接受律师意见后，表示“服从法律，息诉息访”。有的表示，回当地收集证据准备起诉，或通过法定途径向有关部门反映，有的感慨,“即使问题解决不了，心里也亮堂了。”
“律师接访一定要有大局意识，要宣法释法，还要考虑释法后对社会的影响。有的解释得不好，起到‘拱火’效应，我们要通过解释法律达到‘灭火’目的。”刘军说。
未来要聚焦规范化和精细化
张恩玺介绍，未来律师接访工作要聚焦规范化和精细化，增强律师接访工作的辐射力和穿透力，在扩广度、增深度、筑厚度上下功夫。律师在接访中，不仅要想清楚适用的法律条款，还要针对来访人情况，用群众听得懂的语言解释，做到“入心入脑”，促使他们依法理性反映问题，选择最合适的途径解决问题。同时，要注重沟通思想、疏导情绪，努力打开他们的心结。
张恩玺说：“现在信访法治化之路越走越宽，希望律师发挥专业优势，积极参与信访工作实践，为协助党委政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心贡献智慧和力量。”
